中共浙江工商大学委员会

关于印发党务公开工作实施办法的通知

各党委职能部门、各分党委、党总支、直属党支部：

    现将《中共浙江工商大学委员会党务公开工作实施办法》予以印发，请遵照执行。

二○一一年十二月八日

中共浙江工商大学委员会党务公开工作实施办法

第一章  总  则

第一条  为扎实推进我校党务公开工作，根据省委教育工委《浙江省教育系统基层党组织党务公开工作实施办法》（浙教工委〔2011〕8号）和《浙江省高等学校党务公开目录（试行）》（浙教工委〔2011〕23号），结合我校实际，制定本实施办法。

第二条  党务公开工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，以切实扩大党员对党内事务的了解和参与，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动学校事业科学和谐发展提供有力保证。

第二章  党务公开的基本原则

第三条  党务公开遵循发扬民主、广泛参与的原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权，不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境。

第四条  党务公开遵循依纪依规、科学规范的原则。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的有关规定，对党的基层组织应当公开的事项，通过一定的程序，采取适当的方式，在一定范围内予以公开，实现公开工作经常化、制度化和规范化。

第五条  党务公开遵循积极稳妥、注重实效的原则。顺应党情国情校情的新变化和党员、群众的新期待，立足当前，着眼长远，大胆实践，勇于创新。坚持从党组织实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

第六条  党务公开坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持党务公开与校务公开、信息公开相结合，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

第三章  党务公开的主体、主要内容和目标要求

第七条  党务公开的主体是：

校党委（由各党委职能部门负责具体实施）、各分党委、党总支、直属党支部及其所属党支部。

第八条  党务公开的主要内容包括：

    （一）执行党和国家教育方针政策及中央、省委重大决策部署情况，省委教育工委、校党委重要决策事项及其执行情况，涉及党员、师生、员工利益的重要措施及其落实情况等；

    （二）开展思想政治工作、学习型党组织创建、党员干部教育培训计划及其落实情况，重要典型宣传报道，以及开展师生精神文明创建活动等情况；

    （三）党组织的设置、主要职责、机构及人员配备，党员发展、教育管理、民主评议、评比表彰、结对帮扶、党代表推选及党组织换届选举、党费收缴使用管理、流动党员管理等情况；

    （四）领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会及存在问题整改落实等情况；

    （五）干部选拔任用、后备干部推荐选拔培养等情况；

    （六）征求党员、师生意见和建议，帮助党员、师生解决工作、学习、生活中的实际问题，受理党员申诉和群众信访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、师生切身利益重要事项等情况；

    （七）领导班子及其班子成员执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制，开展师生反映强烈的突出问题的专项治理等情况；

    （八）其他应当公开的党务工作事项。

第九条  党务公开的目标是：

在全校基层党组织中实现党务公开工作的“全覆盖”，公开工作质量不断提高，达到“公开内容规范化、公开工作制度化”的基本要求。努力使党务公开真正成为我校各级党组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党建工作科学化水平显著提升，党员群众对党组织工作的满意度不断提高。

第四章  党务公开的程序

第十条  各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部要根据要求，严格按照公开、收集反馈和归档管理的程序开展党务公开工作，确保工作的严肃性和规范性。

第十一条  党务公开须制定公开目录：

（一）学校党务公开严格按照《浙江省教育系统基层党组织党务公开工作实施办法》（浙教工委〔2011〕8号）和《浙江省高等学校党务公开目录（试行）》（浙教工委〔2011〕23号）的具体规定操作，在此基础上，本办法对学校党务公开的具体任务进行了分解（详见附件1：浙江工商大学党务公开任务分解表），任务分解到相应的党委职能部门；

（二）本办法制定了校内各分党委、党总支、直属党支部党务公开目录（详见附件2：浙江工商大学二级党组织党务公开目录（试行））。

第十二条  按照以下方式实施党务公开：

（一）日常性党务公开事项，由校党委、各分党委、党总支、直属党支部主要负责人分别审核后进行；

（二）除公开目录所列党务公开主要内容外还需进行公开的事项，应报上级党组织备案后进行。

第十三条  党务公开须进行信息收集和反馈：

（一）校党委、各分党委、党总支、直属党支部设立公开联系电话、意见箱等途径，收集党员、师生（群众）对党务公开的意见和建议；

（二）对合理化意见和建议，明确专人负责梳理，及时反馈给相关部门，督促其立即整改，并将整改情况再次予以公开。

第十四条  党务公开须实行归档管理：

对党务公开的内容和党员、师生（群众）的意见、建议以及处理情况等资料，应及时进行登记整理，归类建档备查。

第五章  党务公开的形式

第十五条  党务公开的形式包括例行公开和依申请公开。

第十六条  例行公开按照以下原则：

（一）列入基层党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；

（二）暂时不宜公开的，报上级党组织备案；

（三）公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党组织备案后及时公布并作说明。

第十七条  党员、群众可按有关规定向分党委、党总支、直属党支部申请公开相关党内事务：

（一）对申请的事项，可以公开的，基层党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；

（二）暂时不宜公开或不能公开的，经上级党组织同意，可以不作公开，但应及时向申请人说明情况；

（三）申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

第十八条  各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部应根据党务公开的内容和范围，采取相应的公开形式：

（一）适宜在党内公开的，应通过召开党内会议、文件、简报和党组织活动等形式进行公开；

（二）适宜向群众公开的，可采取党务公开栏、网站或网页等形式公开；

（三）要根据形势的发展和中心工作的需要，进一步创新公开的载体，拓宽公开渠道，提升公开效果。

第六章  党务公开的时限

第十九条  党务公开的时限有以下要求：

（一）对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；

（二）对于一定时限内相对稳定的常规性工作应定期公开；

（三）对于为党员、师生办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开。

第二十条  具体时限要求，学校党务公开依据浙教工委〔2011〕23号文的规定执行，各分党委、党总支、直属党支部依据学校制定的二级党组织党务公开目录（试行）规定执行。

第七章  组织保障

第二十一条  各党委职能部门是实行学校党务公开的具体部门，各分党委、党总支、直属党支部是实行二级党组织党务公开的责任主体，书记是实行党务公开的第一责任人，要高度重视党务公开工作，将其列入党建工作的重要议事日程，切实加强组织领导。

第二十二条  校党委成立书记任组长，副书记和纪委书记为副组长，党委办公室、组织部、宣传部、统战部、纪检监察办公室、学生工作部以及研究生工作部主要负责人为成员的党务公开工作领导小组，并在党委办公室设立领导小组办公室，负责日常工作，纪检监察办公室、组织部配合党委办公室做好组织协调工作。各分党委、党总支、直属党支部须成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对党务公开工作的组织领导和督促检查，确保党务公开工作正常开展。

第二十三条  各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部要加强调查研究，建立健全党务公开制度体系，为深入推进基层党务公开提供有效的制度保障。要健全重要情况通报制度，保障党员对党内重大事务的知情权和监督权。要完善监督检查制度，加强监督检查，确保党务公开工作质量。

第二十四条  党务公开工作涉及面广、关注程度高，各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部要坚持因地、因时制宜，分类指导、分类推进。要紧密联系实际，研究制定实施党务公开的具体操作办法，增强党务公开工作的针对性和可操作性。要防止形式主义，既不能生搬硬套，也不能避实就虚，使党务公开工作更加务实高效。

第二十五条  各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部要充分利用各种渠道，采取各种有效形式，向广大党员、师生（群众）大力宣传党务公开工作的重要意义，统一大家的思想认识，充分调动他们参与和监督党务公开工作的积极性，营造党务公开工作的良好氛围。要及时报道党务公开工作动态，总结成功经验和做法，通过典型示范，推动我校基层党组织党务公开工作有序开展。党员干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，以实际行动取信于民。

第二十六条  各党委职能部门、分党委、党总支、直属党支部要深入实际，贴近群众，不断研究党务公开工作中的新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路。要充分尊重基层的创新精神，鼓励支持在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性地开展工作，不断把基层党务公开工作引向深入。

第八章  附  则

第二十七条  本实施办法由学校党务公开工作领导小组负责解释。

第二十八条  本实施办法自公布之日起生效，原《中共浙江工商大学委员会实施党内民主制度的指导意见（试行）》（浙商大办〔2010〕40号）中有关党务公开工作的规定同时废止。

附件：1. 浙江工商大学党务公开任务分解表（试行）

2．浙江工商大学二级党组织党务公开目录（试行）

附件1：                 

浙江工商大学党务公开任务分解表（试行）

附件2：                       

浙江工商大学二级党组织党务公开目录（试行）